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Exemplo de matriz de riscos no setor público

Os riscos de um projeto de agendamento on-line numa prefeitura, descritos com causa, evento e consequência, classificados pela matriz 5x5 e com resposta, responsável e gatilho. Os maiores riscos estão na contratação e nas pessoas, e não no sistema.

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Matriz de riscos: Agendamento on-line dos atendimentos da prefeitura

CódigoRiscoTipoPINívelEstratégiaRespostaResponsável
R01 Por impugnação do edital ou recurso de licitante, a contratação pode atrasar e passar do exercício, com perda da dotação orçamentária do ano.Gatilho: Pedido de impugnação protocolado ou recurso contra o julgamento Ameaça 3 5 15 · Alto Mitigar Termo de referência revisado pela procuradoria, pesquisa de preços ampla e edital publicado com folga de 60 dias antes do fim do exercício Agente de contratação
R02 Por termo de referência com requisitos vagos, a empresa vencedora pode entregar um sistema que não atende às unidades, gerando retrabalho ou aditivos. Ameaça 3 4 12 · Alto Mitigar Requisitos escritos com as unidades de atendimento, critérios de aceite mensuráveis e prova de conceito prevista no edital Coordenadora de projetos
R03 Por baixa adesão dos cidadãos ao agendamento, as filas podem continuar e o benefício esperado não aparecer.Gatilho: Menos de 30% dos atendimentos com agendamento no primeiro mês do piloto Ameaça 3 4 12 · Alto Mitigar Divulgação nas unidades e nos bairros, atendentes ajudando a agendar no balcão e lembretes por mensagem para reduzir faltas Assessoria de comunicação
R04 Por falta de acesso à internet de parte da população, cidadãos podem ficar sem atendimento se todas as vagas forem reservadas on-line. Ameaça 3 4 12 · Alto Evitar Cota diária de atendimentos sem agendamento em todas as unidades, definida no procedimento de atendimento Gerente da central de atendimento
R05 Por resistência das equipes à mudança de rotina, as unidades podem manter a ordem de chegada na prática e desorganizar os horários marcados. Ameaça 3 3 9 · Médio Mitigar Atendentes no desenho do procedimento, treinamento prático e indicador por unidade acompanhado no comitê Gerente da central de atendimento
R06 Por troca do secretário ou mudança de prioridade do governo, o projeto pode perder o patrocínio no meio da execução.Gatilho: Anúncio de mudança no secretariado Ameaça 2 5 10 · Alto Mitigar Justificativa, benefícios e decisões registrados e apresentados ao novo gestor em até 15 dias da posse Coordenadora de projetos
R07 Por tratamento inadequado dos dados pessoais dos cidadãos, a prefeitura pode sofrer sanções da lei de proteção de dados e perder a confiança do público. Ameaça 2 4 8 · Médio Mitigar Cláusulas de proteção de dados no contrato, coleta só dos dados necessários e relatório de impacto à proteção de dados avaliado pelo encarregado antes do piloto Departamento de tecnologia
R08 Por dados de procura por serviço e unidade gerados pelo sistema, a prefeitura pode redistribuir atendentes e reduzir a espera além da meta. Oportunidade 3 3 9 · Médio Melhorar Relatório mensal de procura por unidade enviado às secretarias desde o piloto Gerente da central de atendimento

P: probabilidade e I: impacto, de 1 a 5. Nível pela multiplicação P × I: baixo (1 a 4), médio (5 a 9), alto (10 a 16) e crítico (20 a 25).

Como os riscos foram escritos

Cada risco segue a mesma estrutura: "Por [causa], [evento] pode acontecer, [consequência]". Por exemplo: "Por baixa adesão dos cidadãos ao agendamento, as filas podem continuar e o benefício esperado não aparecer". Escrever assim evita riscos vagos como "licitação" ou "população", que ninguém consegue tratar.

O que se destaca neste registro:

  • O atraso na licitação é o risco mais alto (3 × 5 = 15)Uma impugnação ou um recurso podem empurrar a contratação para depois do fim do exercício, e a dotação do ano se perde. A resposta combina termo de referência revisado pela procuradoria, pesquisa de preços ampla e edital publicado com folga de 60 dias antes do fim do exercício.
  • O termo de referência vago (3 × 4 = 12) é um risco de gerenciamento do projeto, e não do fornecedor. A resposta está nas mãos da prefeitura: requisitos escritos com as unidades, critérios de aceite mensuráveis e prova de conceito prevista no edital.
  • A exclusão digital é tratada com a estratégia evitarSe todas as vagas forem reservadas on-line, quem não usa internet fica sem atendimento. A resposta elimina a causa: uma cota diária sem agendamento em todas as unidades, escrita no procedimento.
  • A troca do secretário tem gatilho claroo anúncio de mudança no secretariado. A resposta é apresentar ao novo gestor a justificativa, os benefícios e as decisões registradas em até 15 dias da posse.
  • A oportunidade é usar os dados de procura por serviço e unidade para redistribuir atendentes e reduzir a espera além da meta, com um relatório mensal enviado às secretarias desde o piloto.

A prefeitura, as pessoas e as empresas deste exemplo são fictícias.

Como adaptar para o seu órgão

  1. Transforme as premissas do termo de abertura em riscos: dotação prevista, integração com o portal e servidores de referência em cada secretaria.
  2. Consulte quem já conduziu contratações parecidas no seu órgão. Os motivos de impugnação e os prazos reais de recurso se repetem.
  3. Informe probabilidade em percentual e impacto em reais para os riscos principais. A ferramenta calcula o valor monetário esperado e sugere a reserva de contingência.
  4. Revise o registro nas reuniões do comitê, atualizando a situação de cada risco e acrescentando os novos a cada fase.

Perguntas frequentes

Quais são os riscos mais comuns em projetos públicos?

Atrasos e impugnações na licitação, escopo mal definido no termo de referência, perda da dotação no fim do exercício, troca de gestores e prioridades, resistência das equipes e baixa adesão do público ao serviço novo.

Riscos da licitação são do projeto ou do setor de compras?

Do projeto. O setor de compras conduz o processo, mas o atraso afeta o prazo e o resultado do projeto, e parte das respostas depende da área que pede a contratação, como um termo de referência bem escrito.

A matriz de riscos pode ser publicada?

Pode, e em muitos órgãos é recomendável como parte da transparência do projeto. Revise antes a redação dos riscos que envolvem pessoas ou negociações em andamento.

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